在农村造房子时，因为没有相关部门监管，住户通常依据自己的喜好挑选建房的地点和结构形式，房屋抗震设防水平严重不足。经分析，农村房屋抗震设防主要存在以下问题：

　　(1)建筑场地挑选不科学

　　在我国，特别是山区，农村居民的房屋通常设在山区或地形变化严重的地方，这些地形往往会放大地震的作用，增强地震的破坏力。因此，在选择建筑地址时，应充分考虑选址的抗震作用。

　　(2)基础、地基处理不足

　　多次海内外地震证实，基础是建筑抗震的关键所在，设在土壤地质条件良好的农村房屋中，损坏程度相对较小，农村居民单方面追求舒适和方便，从不考虑或很少考虑基础抗震性能，设在弱基础上的房屋不少，房屋基础抗震处理明显不完善，大多数农村房屋没有采取措施加强基础完整性或选择良好的基础形式，给房屋抗震性能埋下隐患，一旦发生地震，其破坏力将远远超过基础的承载能力，造成房屋的严重破坏。

　　(3)房屋结构布局不科学

　　农村房屋一般由业主依据主管意愿设计建造，房屋建筑平面、立面布置非常不规则，一般开间过大、高层、门窗尺寸过宽，导致房屋建筑刚度偏心，在地震作用下易造成房屋扭曲引发应急集中，在平面应力集中部位不能采取结构措施减少裂缝，容易导致地震灾害。

　　(4)结构体系有缺陷

　　农村房屋多为纵墙或横墙承重。但由于连接结构措施不当，缺乏抗震所需的结构措施——环梁和结构柱，地震发生时无法有效传递荷载。调查发现，很多房屋，尤其是老房子，结构措施不足，甚至根本没有环梁和结构柱。在新建房屋中，虽然很多农民已经知道增加环梁和结构柱，但对环梁和结构柱的具体尺寸和钢筋用量要求并不明确，导致部分环梁和结构柱配筋过少，在地震作用中无法发挥作用。

　　调查还发现，农村房屋仍存在屋顶过重、房屋承重墙随机预留通道等问题。屋顶过重，墙体在地震作用下剪力大，影响房屋整体抗震性能;承重墙上有通道时，地震时容易产生斜裂缝、“八字”裂缝、“八字”裂缝X“形裂缝和垂直裂缝等，进一步削弱了墙体的抗震性能。

　　(5)材料强度不能保证

　　农村房屋大多为土房、木结构建筑房、石结构房、砖土混合承重房等砌体结构房屋，材料质量和强度无法保证。例如，由于经济原因，农村采用砌体结构房屋时，水泥用量很少，砂浆强度很低，用手捏“脆”，加上房屋缺乏必要的抗震结构措施，完工房屋的抗震性能确实令人担忧。